食安治理的賽局：中央與地方在修法迷霧下的博弈與挑戰

近期爆發的中聯油脂致癌油風暴，不僅重創民眾對食安的信心，更將《食安法》修法推向了政治角力的風口浪尖。行政院於 2 月 21 日召開的修法會議，原意在於凝聚六都首長共識，卻因準備程序過於倉促，意外演變成地方對中央「急就章」的集體抗議。台中市長盧秀燕與台北市長蔣萬安在會中直指衛福部臨時提出的內容缺乏跨部會整合，甚至觀察到法務部在現場亦顯露困惑，認為此種缺乏協調的立法過程恐使法律落於空談。儘管法務部隨後發布聲明駁斥，強調對修法方向「咸表贊同」並全力支持主管機關政策，但中央與地方在立法節奏上的認知斷層已然浮現。未來局勢觀測顯示，若中央未能建立常態性的「預警式跨部會溝通平台」，單純靠危機爆發後的臨時會議，將難以消弭地方政府對於「被動接受」與「陪客化」的剝奪感。行政院應主動建立實質的雙向審議機制，確保地方在第一線的執行經驗能於修法初期即被納入，而非在條文定案後強行要求地方埋單。

這場修法會議引發的另一個爭議焦點，在於蔣萬安與盧秀燕於會議進行兩小時後提早離席，此舉在政治光譜兩端引發了截然不同的解讀。支持者將離席視為對中央部會資訊零碎化、溝通失靈的嚴正抗議；反對者則批評其為「政治作秀」，質疑兩位首長在關鍵時刻選擇逃避實質討論，甚至有護航特定產業之嫌。這種資訊呈現的兩極化，反映出食安議題已深陷黨派立場的拉扯，讓專業的風險管理轉變為政治攻防。當藍營縣市計畫於 25 日發動群眾上凱道抗議，而高雄市長陳其邁等首長主張回歸體制內尋求共識時，食安治理的效率正隨著政治動員而流失。為了避免食安議題淪為政治提款機，政府應將修法過程中的爭議點「去政治化」，建議導入第三方專業機構或公民參與機制進行條文審查，透過客觀數據與科學標準來穩定民心，而非任由政治口水稀釋治理的核心價值。

面對地方首長對於執行壓力的疑慮，行政院政務委員陳時中在會議中提出的轉型策略，試圖透過權責重組來化解僵局。中央計畫將原屬地方負擔的監測計畫核定與備查作業收回承擔，並將核心方針定調為「源頭管理」、「製程管理」及「數位治理」。這項轉變意在減輕地方行政負擔，並運用數位資訊平台的整合來健全食品供應鏈的監控。然而，數位治理的落實仰賴龐大的資料交換與業者透明化度，若無強大的法治與誘因機制支撐，所謂的「風險分級管理」恐淪為文書作業。未來建議中央應加速投資食安數位基礎建設，並將源頭管理的責任落實到跨境追蹤，同時提供地方政府更充裕的查緝誘因與經費支持，唯有實質的行政支援到位，中央與地方的互信才具備重建的基礎。

總結這場由中聯油脂事件引發的連鎖反應，台灣的食安治理正處於從「事後補償」轉向「事前預警」的轉型痛點。媒體報導的立場差異，雖凸顯了當前社會對行政效能與政治動機的質疑，但也反映出食安議題的複雜性已超越單一部會的守備範圍。在修法進程充滿變數的現狀下，政府不僅要追求條文的嚴謹，更要思考如何建立一套超越選舉週期的治理韌性。未來的政策建議應聚焦於「常態性食安國是會議」的制度化，讓中央與地方、執政與在野能有一套透明且具備約束力的對話框架，唯有跳脫政治攻防的兩難賽局，才能在混亂的資訊與對立的立場中，真正為國人建構出一套具備執行力的食安防護網。

參考閱讀

,中天新聞網 ・ 16 分鐘前
政院食安法修法爆粗糙？盧秀燕痛批急就章 法務部發聲, 中天新聞網 via Yahoo奇摩新聞
盧秀燕批《食安法》修法會議粗糙 陳時中：第7條仍待進一步設計, 匯流新聞網 via Yahoo奇摩新聞
韓國瑜點頭7/25上凱道 蔣萬安拜會盼優先審《食安法》修法, 知新聞 via Yahoo奇摩新聞