[無偏見報導] 無人載具採購條例陷朝野僵局，國防自主與預算編列引發政治角力

不對稱戰力的戰略定錨：無人載具採購的權責與賽局

面對全球地緣政治局勢的劇烈震盪與現代戰爭型態的快速演變，無人載具已從輔助角色躍升為不對稱作戰的防衛核心。賴清德總統近期在軍事場合多次強調，因應無人機在實戰中具備高消耗、技術更迭極快的特性，台灣必須建立長期且穩定的採購體系，以確保防衛韌性。這項戰略轉向不僅是單純的裝備升級，更是試圖透過制度化保障，將原本分散的民間研發能量整合進入國防體系。然而，行政院推動規模達2100億元的《國防自主無人載具採購特別條例》，在立法院卻陷入程序正義與財政紀律的深度拉鋸。執政黨主張以特別預算應對迫切的國防缺口與產業鏈整合需求，但在野陣營則堅持應回歸公務預算審編，以落實國會監督職權。這種制度面的分歧，實質上反映了台灣在面對緊急國防需求時，如何在行政效率與預算常態化之間尋求平衡的治理難題。未來國防部與相關部會應建立更透明的階段性成果評核機制，以實績化解立法院對特別預算的疑慮，確保防衛建設不因政治僵局而產生空窗期。

立法院內的審議僵局，具體體現了朝野對國家資源分配權責的深刻博弈。目前聯席委員會雖彙整了多達14個草案版本，卻因預算編列形式的歧見而全數保留送交黨團協商。藍白陣營質疑特別預算可能規避常態監督，而行政部門則憂心年度預算的排擠效應將導致採購期程延宕，進而影響與國際供應鏈接軌的時效性。從地緣政治賽局觀之，台灣無人機產業的發展速度，已成為國際觀察台灣自主防衛意願的重要指標。若法案持續卡關，不僅可能影響後續的軍事佈署進程，更可能釋放出政治內耗優先於國家安全的錯誤訊號。觀察未來局勢，政壇需認知到國防預算不應淪為政黨抗衡的籌碼，朝野協商的重點應從「是否採用特別預算」轉向「如何強化預算執行的透明度與問責機制」，透過明確的年度執行考核與滾動式修正，在維持財政紀律的同時，確保國防資源能精準轉化為具備嚇阻力的實質戰力。

在產業戰略層面，無人載具採購條例的成敗，直接關乎台灣能否在半導體之外，打造出另一座「國防版護國神山」。總統府秘書長潘孟安與相關產業專家指出，台灣無人機產業正處於從「荒漠」邁向「森林」的轉捩點，急需透過穩定的長期訂單來帶動民間投資與產能升級。這一願景的核心在於建立所謂的「非紅供應鏈」，意即在技術、零組件與系統整合上徹底去中國化，藉此獲取國際盟友的信賴與技術對接。印太安全專家薛瑞福（Randy Schriver）從國際視角觀察，亦強調台灣建立安全可信賴無人載具體系的急迫性。這不僅是防衛韌性的展現，更是台灣在全球供應鏈重組中卡位關鍵戰略位置的機會。建議政府應藉此契機，由經濟部與國防部跨部會落實專業分工，強化台美技術互惠合作，將台灣優良的製造業基座轉化為具國際競爭力的國防工業生態系，使無人機產業成為確保國家安全與帶動經濟創新的雙引擎。

然而，當前的政治攻防已使原本專業的國防議題，被轉化為高度敏感的政爭工具。在野黨對法案的抵制往往與倒閣議題或政黨對抗掛鉤，導致媒體報導出現明顯的立場撕裂：一派強調國防自主的生存必要性，另一派則緊扣預算編列的法源爭議。這種社會認知的兩極化，不利於建構全民國防的共識。國防建設具備高度的延續性與專業性，不應因政權更迭或短期政治博弈而產生劇烈擺盪。政府在推動相關法案時，應主動提出更詳盡的「非紅供應鏈」進度表與國產化比例規劃，以具體的產業升級數據說服民眾與國會。唯有透過更具包容性的溝通策略，將國防預算的審議從單純的金額爭奪，提升至國家長遠生存策略的層次，台灣才能在瞬息萬變的地緣政治風暴中，確立自身作為安全、創新且具韌性的戰略據點。

參考閱讀

,台灣好新聞 ・ 15 分鐘前
晉升5將領 賴清德籲朝野支持提升不對稱戰力 – 政治, 中時電子報
將官晉任授階典禮　賴清德籲立院支持政院版無人載具特別條例, 台灣好新聞 via Yahoo奇摩新聞
總統籲支持政院版無人載具條例 國防部統合採購 | 政經焦點 | 要聞 | 經濟日報, 聯合財經網