國防韌性與數位疆界的實戰模擬：漢光演習首度納入斷網演練

今年漢光演習首度結合「城鎮韌性演習」，規劃於 8 月 10 日與 13 日針對北部及中部共 14 個縣市實施兩階段「行動網路降速」演練，旨在模擬戰時或重大災害導致通訊設施受損的情境，測試國家整體的應變能力。在演習期間，受影響區域的行動網路頻寬將大幅調降，手機功能僅能維持基本的語音通話與簡訊發送，而固網通訊則維持正常運作，藉此考驗國軍與行政體系在極端情境下的指管備援能力。從地緣政治的視角觀察，這不僅是一場技術性的演練，更是台灣面對現代化混合戰威脅時，強化「數位韌性」的重要賽局，未來政府應建立更常態化的韌性評估機制，並逐步納入關鍵基礎設施的跨業別聯防，以應對敵方可能採取的電子干擾或物理破壞，確保在極限狀態下社會機能仍能維持基本運行。

區域差異引發的政治賽局與經濟權衡：演習排除南部的爭議核心

針對演習範圍未納入南部縣市所引發的公平性與政治解讀質疑，國家通訊傳播委員會（NCC）與國防部給出明確說明，強調決策主因在於南部演習時段適逢台股交易時間，為避免行動網路降速衝擊投資人即時下單下單權益及整體金融穩定，才在初步驗證階段採區域化實施。然而，此舉仍引發在野黨對於缺乏透明決策過程與明確法源依據的抨擊，甚至被質疑帶有特定區域的政治操作意圖。事實上，通訊管制的範圍選擇在民主社會中極其敏感，任何涉及民生權益的測試都需在國家安全與經濟穩定之間取得動態平衡。未來若要擴大演訓範圍，行政院必須優先補強相關法律授權機制，並針對金融交易、緊急救護等高敏感領域制定專門的備援路徑，而非僅以避開交易時間作為單一考量，方能降低政策執行時的政治阻力與社會分歧。

民生節點的壓力測試與「無網辦公」的轉型需求

隨著數位依賴度提升，行動網路降速將直接衝擊民眾導航、行動支付及各類線上即時服務，引發社會對生活不便的焦慮。部分專家與輿論呼籲，政府應優先測試各級機關在極端斷網環境下的「無網辦公」應變效率，而非直接由民眾承擔測試壓力，建議透過衛星、無線電或電話等傳統通訊系統檢驗行政運作的流暢度。從風險管理角度來看，這項演習實則是對台灣高度數位化社會的一次「壓力測試」，揭示了數位便捷性背後的脆弱點。未來局勢下，不僅政府機關需要強化離線行政能力，企業與民眾也應建立數位備案，例如預備離線地圖與現金交易工具。政府在推動後續政策時，需強化跨部會的風險溝通與分眾導引，確保民眾了解演習的必要性，並將數位韌性內化為全民防衛意識的一部分，從而將民生干擾轉化為社會整體的生存技能培訓。

參考閱讀

,聯合新聞網 ・ 14 分鐘前
漢光將首度演練斷網 立委批綠製造戰爭恐懼, 聯合新聞網 via Yahoo奇摩新聞
北、中部14縣市這2天將「手機集體斷網」！為何只有南部不用 NCC揭原因「跟股民有關」, 風傳媒 via Yahoo奇摩新聞
漢光演習首次演練「斷網」 顧立雄：僅行動網路固網不受影響│TVBS新聞網, TVBS 新聞